第三章 是霸气， 还是智慧？
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苏一玮终于摆平了两件大事， 一是机场修建， 二是糖厂的事。 机场修建的事一上会， 就在班子成员中形成了共识。 因为这是关系到地方经济的发展， 关系到子孙万代的事， 谁要反对了， 必定会被钉到历史的耻辱柱上， 谁也不会那么傻跳出来反对的。 紧接着， 省发改委和国家民航总局实地考察， 选定好了地址， 机场用地位于高州城东与金州接连处， 那里是一块空旷的戈壁滩， 不用费多大周折就把征地问题解决了。 外围工作进展都很顺利， 市政府经过省政府和民航总局加注意见后， 又上报了国务院， 估计审批没有什么问题。 倒是糖厂的事，让苏一玮费了不少脑筋， 也做了不少功课， 经过反复调研， 在苏一玮的心里已经形成了一盘棋， 他这才正式上了常委会议来讨论决定。
当常委会进入第二个议事日程时， 苏一玮开门见山地说：“我们今天的会议， 还有一个中心议题， 就是糖厂的问题。 按理说， 糖厂的搬迁已经列入了市政府今年要做的十件实事之一， 按前任班子制订的计划执行就是了， 没有必要再来上常委会讨论。 但是， 大家都知道，在我刚上任的那天， 上千名糖厂的职工集体上街抗议政府所做的搬迁决定， 这就不得不引起我们的高度重视， 一件民心工程， 又是政府的十件实事之一， 应该得到群众的拥护才是， 为什么群众不但不拥护，还要出来阻止？ 我想， 这里面肯定有问题， 要么是我们的决策出了偏差， 脱离了实际； 要么， 是这些上访职工出现了问题， 他们的诉求太过分了， 或者是说服工作没有做到家。 无论怎么说， 既然问题出现了， 我们就不能回避， 就要认真协商解决。” 说到这里， 他向坐在旁边的刘长福点了一下头说：“刘市长， 你看呢？”
刘长福觉得有些突然， 愣了一下， 马上呵呵一笑说：“对、 对，应该讨论讨论。” 刘长福在这呵呵一笑的过程中， 稳定了情绪， 也缓冲了他的不自在。 然后大声咳嗽了一声， 才开始他的发言：“没想到苏书记专门为这次群众上访召开会议， 因为事先没有通知我会议的内容， 我还没来得及准备哩， 既然被点名了， 我就先说说吧。 在政府干过的人都知道， 群众上访现在已经不是什么新鲜事了， 政府就像社会的一个大管家， 农民工的工资被老板拖欠了， 也来找政府， 搬迁户的利益达不到预期的要求， 也来上访。 群众利益无小事， 对每一次上访， 我们都有专人接待， 包括这次糖厂的职工上访也是如此。 我觉得有上访并不可怕， 可怕的是由于我们的思想工作做得不到家， 让群众产生了误会， 这一点还需要我们今后加强。 至于糖厂的搬迁， 我们过去进行过无数次论证， 也上过无数次会议才讨论决定的， 觉得是可行的， 也是必须的。 旧城改造， 城市升级这是新型的现代化城市发展的必然， 更是一种历史的趋势， 我们不能因为少数职工有意见就放弃我们的整体改革部署， 任何一件事， 让百分之百的人说好是不可能的，谁也办不到， 呵呵， 是不是这个理？ 所以我说， 我们现在应该把主要精力放在决策的实施和落实上， 如果再纠缠在决策的正确与否上， 不但无济于事， 更主要的是会分散精力， 影响工作的正常进展。”
刘长福发完言， 他环顾了四周， 他从大家向他投来的赞成和友善的目光中， 感到了赞赏与信任， 他不觉一阵轻松， 更有点得意。 他当然明白， 苏一玮上任的那天向上访群众夸下了海口， 总得要找个理由推翻原来的决定， 名义上是顺应民意， 实则是挽回面子。 他就是不给苏一玮兑现承诺的机会， 必须旗帜鲜明地亮出他的态度， 也好让班子内的其他成员明白， 我们不能因为迁就一个人的承诺， 而改变过去的集体决策。
在场的人谁都没想到， 刘长福回答得真是极妙， 面对苏一玮的提
问， 他却四两拨千斤， 轻描淡写地就把苏一玮提出的问题再还了回去。 面对一、 二把手的博弈， 大家都不知说什么是好？ 一时有点冷场。
苏一玮自然也听出了刘长福的话中之话， 但是， 他还是微微一笑， 既表现出了一把手的大度， 又让人感到了他藏而不露的深沉。 他看了一圈儿， 说：“不要冷场， 接着说。”
大家都知道， 二把手说完了， 该三把手了。 市委副书记庞多雄咳了一声， 算是应了个卯， 意味着接下来他要说了。 可是， 说什么呢？他真的还没有考虑好。 他从刚才一、 二把手对决中， 感觉到这才是一个开始， 真正的高潮还在后面。 而苏一玮所说的这些话， 也只不过是一个引子， 从表面看来， 刘长福似乎用四两拨千斤化解了苏一玮的责难， 而透过表层的背后， 他能感觉到， 苏一玮之所以能够引火烧身，他绝对有必胜的把握， 否则， 他不会这么轻易地出手。 在他还没有完全吃透苏一玮的用意之前， 他还是少说为佳， 就把话题轻轻交给了江满天说：“还是江市长说说吧， 糖厂是政府这边主抓的， 想必你对这件事更有发言权。”
江满天呵呵一笑说：“既然庞书记点到了我， 我就说说吧。 这次糖厂的上千名职工上访， 说到底还是我们的思想工作没有做到位， 他们只一味地认为从市中心搬到郊区去， 生活不方便， 可能没真正认识到搬迁的意义， 和搬迁后的发展前景， 这还需要我们进一步做好群众的工作， 让他们从大局出发， 从城市发展的角度出发， 积极支持政府所做的决定。”
没想到江满天说了这么几句话结束了。
苏一玮说：“那你就说说， 搬迁后的发展前景是什么？ 搬迁能给糖厂职工带来哪些实惠？”
“这……” 江满天被苏一玮这一突然提问问怔住了， 他尴尬地笑了一下， 才缓过神来， 说：“谁都知道， 糖厂现在的位置是旧城区，将来这里开发出来， 将是城市的一道新的风景， 也是我们高州市最上档次的住宅区， 可以直接提升高州这座历史古城的品位。 糖厂是一个具有光荣传统的国营老厂， 广大职工基本上能够顾大局， 识大体， 我相信， 只要我们的工作再做得细一些， 他们会为建设美丽的高州做出适当的让步。 当然， 工厂搬迁过去虽说生活没有老城区这么方便， 但是， 毕竟是新厂子， 工作环境要比旧厂好多了， 另外我们还可以分流出一部分职工到化工厂， 这样工人少了， 相对来讲工资水平也可以提高一些， 这对糖厂的工人来讲何尝不是一件好事？”
江满天说完， 求助地看着其他人。 他自己也觉得说得有些勉强，但一时又说不出多少好了， 他真希望有人能帮他解解围， 给他补充几条出来。 可是， 却没有一个人去接他的茬儿。
会场又突然冷了下来， 大家觉得在这平静的背后， 有一种看不见的气流在慢慢涌动着， 渐渐地， 便形成了一个巨大的气场， 汇聚在了苏一玮的身边。
苏一玮终于发话了。
苏一玮说：“其实我也想过， 无论是站在我们执政者的角度， 还是站在糖厂职工的角度， 都想过， 的确想不出来搬迁之后工人们究竟能得到什么好处？ 他们的工资真的提高吗？ 如果他们得不到好处， 让他们从繁华的闹市搬到相对偏僻的郊区他们当然不去， 这符合人之常情。 他们不愿意搬， 如果我们强制性让他们搬， 结果会是怎样的？ 我无法预测， 但是， 至少从目前来看， 肯定会引来更大规模的群体上访， 甚至会有极端性的对抗。 就目前的这个搬迁决定， 我觉得没有从根子上真正解决糖厂的问题， 我们只是把他们从闹市区搬迁到了荒郊， 既没有救活厂子， 又没有给工人带去直接的利益， 反而还会因为搬迁给职工的生活带来困难。 也许有人会说， 我们这样做是为了城市发展的需要， 是为了美化市区的环境， 这些都无可厚非， 我们也应该这么去想， 这么去做。 可问题是， 我们的一切计划， 一切决策， 要是以牺牲一部分人的利益为代价的话， 这个决策就得打个问号了。 据我所知， 南方的糖厂要比我们北方的糖厂还要多， 南方主要是以甘蔗为制糖原料， 我们北方的糖厂主要以糖菜为生产原料， 就目前来讲， 国内的糖厂因为工艺落后， 生产成本过高， 糖的价格远远比国外的价格高出许多， 所以， 国内的食用糖基本上都是从巴西、 古巴等地进口。在2008年， 当全球金融风暴席卷国内后， 首当其冲受影响的就是生产密集型的企业， 糖厂也不例外， 号称广州的第一糖王， 因资不负债，跳楼自杀， 紧随其后的是许多糖厂不堪重负， 因其成本过高， 纷纷倒闭和转产了。 就拿我们省内的几家大型糖厂来说， 命运也相似， 有倒闭的， 也有转产的， 能坚持下来的真是为数不多。 我们高州的糖厂能坚持到今天确实不容易。 但是， 如果不进行产业升级， 不进行机器更新， 或者不作适时的转产， 仅仅从闹市区搬到郊区， 并没有从根本上挽救糖厂。 鉴于这种情况， 我们能不能换位思考一下， 如果我们在座的诸位都是糖厂的职工， 我们会怎么办？ 我们会怎么想？”
说到这里， 苏一玮有意停顿了一下， 接着继续说：“我有个不太成熟的想法， 说出来大家可以讨论一下。 现在可以说有两种方案， 一是转产， 搞食品加工； 二是， 在糖厂的旧基地上建设一个高州最大的商贸区。 这两种方案， 各有利弊， 如果按第一个方案转产， 显然影响了城市升级和退二进三的战略部署， 除非是搬迁到郊外， 否则这条路子肯定行不通。 这就又牵涉到了搬迁。 那么， 只能是走第二步， 可以通过招商引资合作开发的方式， 把糖厂这块黄金地段开发成我们高州的中央商务区， 业务范围可以辐射到周边地市。 糖厂怎么办呢？ 我认为糖厂根本没有搬迁的必要， 也没有转产的必要， 只有先死， 才能后生， 完全可以让他们走股份制改造的路子， 由国资委控股51%， 剩余的49%交给糖厂， 然后可以根据每个职工的工龄、 级别分解下去。 这样的话， 每个职工都有股份， 改制后的集团公司可以面向全社会乃至全国公开招标， 公开引资， 将来职工可以在中央商务区拿股份。”
苏一玮的话讲完了， 会场上一下活跃了， 大家在交头接耳， 悄悄议论了起来。 这的确是一步险棋， 大胆， 却也独出心裁， 走好了， 真的会出奇制胜， 不仅挽救了糖厂， 稳定了大局， 而且对这块黄金地段的开发也会胜过原来单纯的土地买卖。
坐在一旁的庞多雄也是这么想的。 他又一次证明了自己的判断很准确， 苏一玮果然是棋高一着， 求真、 务实， 而且还有独特的见解。此刻， 他有些坐不住了， 他必须要说话了。
“我来说几句。” 庞多雄扫视了一圈会场， 待大家注意力集中后，他才说：“刚才听了苏书记的分析， 我个人认为苏书记谈得非常好，真是切合实际， 高屋建瓴， 有极强的操作性。 我们现在讲科学发展观， 什么是科学发展观？ 我觉得尊重实际， 按市场规律办事， 最大限度地产生出效益， 就是科学的发展观。 我们过去的那个方案， 只注重了城市的升级改造， 却忽略了糖厂的持续发展， 没有很好地做到两头兼顾， 才引发了多次群众上访， 好在我们只把它列入了今年的实施计划， 还没有进入实施阶段， 完全可以加以纠正， 这样， 我们不仅让城市改造上了一个新台阶， 更重要的是让糖厂的职工吃了一颗定心丸，稳定了大局， 服务了群众。 我们不怕出错， 怕的是出了错， 发现错了后没有勇气去纠错。 我个人认为有极强的操作性， 建议政府这边好好论证一下， 拿出一个方案， 交给糖厂， 交给工人， 让他们进行广泛的讨论， 在此基础上， 形成共识。 不知道大家觉得怎么样？”
庞多雄不觉为自己的发言感到很满意， 他知道他这样说一定会引起刘长福的不满， 但是， 如果他不这样说又会引起苏一玮的不满， 在这种两难的选择中， 他当然要倾向于一把手， 这不仅仅是权力规则的需要， 更重要的是苏一玮的观点的确让他感到心服口服， 他觉得唯其如此， 才能达到双赢， 真正为糖厂解决了后顾之忧。
大家听了苏一玮的发言， 本来都倾向于苏一玮了， 现在再一听副书记庞多雄的发言， 一下找到了整个会议的调子， 马上争先恐后地表起了态， 都说苏书记高瞻远瞩， 有操作性。
此刻， 最尴尬、 内心最矛盾的人应该是刘长福。 他万万没有想到， 他还没有完全从自己四两拨千斤的沾沾自喜中走出来， 却被苏一玮抓住江满天的话茬， 一路穷追， 然后引发了他的一番高论。 他越听越不对味， 越听越感到那些话是冲着他来的， 他极想进行有力的反驳， 可总是找不到反驳的理由。 听到最后， 他虽然脸面有些挂不住了， 但是， 又觉得他说得也有道理， 如果完全抛开了自己的面子， 抛开个人的成见， 他也能接受他说的道理。 更使他没有想到的是， 庞多雄， 这位自己过去的联手， 却也轻而易举地站到了苏一玮的一边去了， 这让他很伤感， 难道他在高州的地位从此一步步地失去了吗？ 也罢， 从省上到地市， 从地市到县乡， 说到底， 就是一把手说了算， 二把手再强大， 也很难拗过一把手， 除非一把手太软弱， 太无能。 否则， 你就别想控制一把手。
此刻， 当他把问题想到这一层面的时候， 另一个问题也很快在他脑海里生成了。 既然你苏一玮要扭转局势， 大家也都跟上你一边倒了， 那我何不移花接木， 把矛盾焦点转到苏一玮的身上， 让前任领导何得权， 让省上的那位大人物去记恨苏一玮， 这样岂不是借力打力，说不准自己还能反败为胜？
刘长福想到这里， 终于发话了：“刚才听了苏书记的发言， 感觉这是一步高棋， 也是一步险棋。 要说高， 是立意高， 布局高， 如果把这块地定位为中央商务区， 公开招标， 可能会汇聚大量的资金， 在地级市开发出一流的商业区。 说它险， 主要是先死而后生。 让它死很容易， 让它重生， 我们还得进行进一步的科学论证， 比如职工如何安置？ 糖厂的职工能不能接受， 上级主管部门会不会答应？ 这样做能否真正救活糖厂？ 如果这些问题解决不好， 同样会引起新的矛盾。 刚才听了大家的表态， 都赞同苏书记的提议。 我也表个态吧， 我虽然有些担心， 但是， 原则上还是服从大家的意见。”